當前位置:首頁  〉 新聞動態  〉 綜合新聞

南通棋牌

發布時間:2021-06-10 發布來源:上海市科學學研究所

作者:廉潔上海

南通棋牌


中共上海市科學技術工作委員會

關于巡視整改進展情況的通報

 

按照市委統一部署,市委第二巡視組于2020年10月16日至12月18日,對市科技工作黨委(市科委)進行了巡視(同時合並巡視市科協、科技交流中心、科技管理幹部學院、科學學所、計生所、計算所、激光所、專商所、材料所等9家單位黨組織),並于2021年2月1日反饋了巡視意見。根據黨務公開原則和巡視工作有關要求,現將巡視整改進展情況予以公布。

一、履行主體責任推進整改情況

市科技工作黨委堅持從政治上看巡視工作,充分認識到巡視反饋意見的政治性、權威性和嚴肅性,對巡視發現的問題誠懇接受、全面認領。自覺從踐行“兩個維護”的高度,強化責任感、緊迫感,堅決扛起巡視整改主體責任,全力推動巡視反饋問題的整改落實。

(一)統一思想、提高站位,強化巡視整改的政治自覺和行動自覺

圍繞巡視反饋問題整改,市科技工作黨委及時召開巡視整改部署動員會,並多次召開黨委會、兩委領導班子會、書記專題會、市科委主任辦公會、巡視整改推進會等。通過系列會議,統一思想、強化部署、明確分工、細化舉措。2月8日,市科技工作黨委召開專題民主生活會,兩委班子成員結合巡視反饋意見認真對照檢查,主動認領問題,深刻剖析原因。主要領導結合巡視反饋意見,從政治站位、制度落實、工作作風、班子建設等方面深挖根源,提出針對性的整改措施。同時強調科技兩委要從踐行“兩個維護”的高度,以最高的政治自覺和行動自覺,答好巡視整改的“答卷”,確保整改措施件件有著落、事事有回音。

(二)科學統籌、壓實責任,以只爭朝夕的精神狀態緊前推進

市科技工作黨委堅持加強工作統籌,把巡視整改與年度工作起好步、“十四五”規劃開好局相結合,與開展黨史學習教育、推進科創中心建設統籌起來抓,努力提高巡視整改的針對性和實效性。黨委第一時間研究制訂巡視整改工作方案,成立市科技工作黨委(市科委)巡視整改工作領導小組、工作專班及聯絡協調小組。黨政一把手任整改工作領導小組組長,對整改負首責。工作專班負責巡視整改的綜合協調,制訂巡視整改“施工圖”,統籌抓好科技兩委及合並巡視9家單位具體問題的整改落實。聯絡協調小組負責向有關部門彙報溝通,聯系協調兩委機關部門及9家合並巡視單位,保障巡視整改工作的順利開展和高效推進。

(三)帶頭整改、傳導壓力,推動巡視整改任務高質量完成

市科技工作黨委一手抓科技兩委自身問題整改,一手抓合並巡視單位問題整改的督導。兩委主要領導以身作則,從研究、部署到協調、督辦,全程參與、不留死角。2月5日,科技工作黨委印發巡視反饋大會上的領導講話、反饋意見及市科技工作黨委(市科委)巡視整改工作推進方案,明確整改目標、落實整改職責。2月至4月,先後四次召開巡視整改推進會,反複強調黨員領導幹部要把巡視整改作爲檢驗“兩個維護”的試金石,要發揮好“關鍵少數”作用,用“四責協同”機制推動巡視整改全面有效落實。在科技系統黨政負責幹部會議、黨風廉政建設和反腐敗工作大會等重要會議上,黨委主要領導反複對巡視整改工作進行再動員、再部署和壓力再傳導。

(四)立行立改、強勢推進,不斷鞏固和擴大巡視整改成果

市科技工作党委直面问题,做到聚焦重点与兼顾一般相结合,多措并举、强势推进。能立即整改的问题,立行立改,坚决落实到位。不能立即整改的问题,明确整改目标, 确定责任部门和责任人,确保限期完成。同时按照政治巡视要求,坚持问题导向、坚持真改严改、坚持举一反三、坚持标本兼治。及时总结整改工作经验,巩固整改工作成果,营造风清气正的良好氛围,努力为推进上海科技创新中心建设、为实现科技自立自强做出新的更大的贡献。

截至目前,巡視反饋的44項問題已經整改29項。提出整改措施135條,已經完成108條。誡勉談話1人,組織處理1人。共退出違規錢款10.76萬元。已新建制度10項,修訂完善10項,擬修訂和完善22項。

二、整改落實情況

(一)關于貫徹落實黨的理論和路線方針政策以及黨中央、市委重大決策部署不夠到位,履行核心職能存在偏差問題的整改

1.針對學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和總書記關于科技創新工作的指示批示不深不實的問題

一是进一步规范党委会议题设置,做到中央和市委重大决策部署有传达学习、有落实举措;梳理印发《党的十八大以来习近平总书记论科技创新》等学习资料;制定2021年度市科技工作党委中心组理论学习计划,重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想尤其是关于科技创新的重要论述。二是修订《落实全面从严治党“四责协同”实施意见》;将系统单位贯彻落实中央和市委要求情况纳入全面从严治党“四责协同”检查和意识形态责任制专项督查;印发《市科技工作党委关于规范学习管理 提高党委中心组学习质量的通知》,强化指导、检查、监督。三是编制实施《市科技机关党委关于加强“政治机关”建设的实施办法》,形成加强政治机关建设的长效机制。四是推进《中科院直属机关党委 上海市科技工作党委关于建立中国科学院系统单位党建工作联动共管机制实施方案》的落实;制定2021年联动共管工作计划,并积极向中船、中电科系统推广经验做法。

2.針對推進具有全球影響力的科技創新中心建設不夠系統全面,頂層設計、系統謀劃不夠的問題

一是加快研究编制《2021-2035年上海中长期科技发展规划》。上半年完成专家意见征求、与科技部战略规划司多轮对接、开展科技战略观察与研究、开展专家论证等相关工作,下半年根据国家中长期科技规划发布情况,经市政府常务会议审议通过后正式发布。二是就推动发展新型研发机构开展广泛调研;制订关于事业单位类新型研发机构运行和管理的实施细则。三是加强战略研究,围绕集成电路、人工智能等重点领域加强跟踪研判和布局考虑。四是推进《关于加快推动基础研究高质量发展的若干意见》的发布实施,编制“基础研究特区”推进方案。五是强化集成电路领域技术创新能力,初步形成集成电路领域指南建议;夯实人工智能领域技术创新基础,初步形成人工智能领域指南建议;助力重点产业领域高质量发展,初步形成相关领域指南建议。六是配合市发改委起草发布《中共上海市委、上海市人民政府关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制 更好服务新发展格局的实施意见》;支持五大新城建设,推动沪西五区和G60科创走廊联动发展,发挥长三角一体化建设龙头作用和策源功能;制定《上海市促进科技成果转移转化行动方案(2021-2023)》;加快我市技术市场发展, 确保2021年全市技术合同额超过2000亿。

3.針對深化改革不夠徹底,治理體系和治理能力現代化存在差距的問題

一是制定市科委事業單位編制統籌方案,圍繞國家戰略,統籌編制資源,做優做強生物醫藥等板塊職能;完成對上科院功能重新定位並擴大規模,組建上海生物技術研究院;深化機關事業單位改革,強化機關事業單位職能定位。二是結合新一輪任期目標考核,增加轉制企業任期考核主責主業占比指標;結合公司制改革,配強領導幹部隊伍,推進建立現代企業管理制度;科技兩委定期研究轉制企業發展規劃及重點工作。三是結合市委編辦“認真開展機構職能編制規定工作”,推進相關單位明確職能定位、落實崗位編制,指導督促相關單位做好幹部思想工作,穩妥推進轉型發展。

4.針對統籌疫情防控和經濟社會發展不夠到位的問題

一是加強學習、深化認識、提高站位,將公共衛生、疫苗等重點方向納入上海市科技“十四五”及中長期規劃。二是布局建設一批科研基地,推動上海市重大傳染病和生物安全研究院挂牌,推進上海市傳染病與生物安全應急響應重點實驗室、上海市信使核糖核酸應急疫苗技術創新中心等平台基地的立項建設。三是發布項目指南,在公共衛生及傳染病領域征集一批創新項目。將抗新型冠狀病毒候選新藥及疫苗以及傳染病、急危重症救治納入本年度“科技創新行動計劃”相關專項指南。四是加強疫苗研發和儲備,持續推動相關企業新冠疫苗的臨床試驗及産業化工作。開展“上海重大疫情防控應急科技攻關體系與機制研究”,推動《科技攻關應急行動指南》編制,爲統籌各類科研力量共同參與應急攻關提供保障。

5.針對對意識形態工作重視不夠的問題

一是組織修訂《上海市科技系統落實意識形態工作責任制實施細則》,並召開書記專題會議、黨委會等進行專題研究討論。二是即知即改,落實黨委每年2次專題研究意識形態工作制度。三是部署開展意識形態陣地清查統計,全面掌握科技系統意識形態陣地建設基本情況。四是建立科技輿情分析、人員思想動態網上調查和網絡意識形態陣地管理監測機制。

(二)關于落實“兩個責任”不夠到位,全面從嚴治黨存在薄弱環節問題的整改

1.針對落實主體責任有差距,主體責任壓得不實的問題

一是彙同相關單位黨委專項研究討論某研究室原主任權力過于集中,嚴重影響單位發展等問題,督促在核查相關情況的基礎上,按規定對該同志進行組織處理,並完成專項整改報告。二是嚴格落實市科技黨委巡察工作辦法,選用在職專業人員擔任巡察組組長,加強巡察工作人員專業能力培訓,切實提升巡察工作質量;全面統籌和規範財務管理,對巡察工作專項經費開展全面核查。三是整理相關案例資料,編撰警示案例集,發放至兩委機關黨員,用身邊事教育身邊人;推動科技兩委在中心組學習和幹部培訓中增加廉政教育內容,推進警示教育常態化,不斷提升黨員幹部的遵章守紀意識和思想道德素質。

2.針對履行監督責任不夠到位,政治監督不夠有力的問題

一是駐委紀檢組加強對落實中央巡視、市委巡視反饋整改工作的監督檢查,全程參與、實時跟蹤、及時反饋。配合市紀委監委對科技兩委落實中央和市委市政府重大決策部署開展監督。推動機關黨委落實全面從嚴治黨“責任項目化、項目責任化”工作,督促駐在部門將政治責任、政治規矩、政治意識向職能處室和下屬單位傳遞。結合中央巡視整改工作,推行班子成員履行“一崗雙責”紀實手冊,把管人與管事、管隊伍與管業務結合起來;嚴格落實《關于加強日常監督工作的實施辦法(試行)》,與市科委誠信監督部門建立信訪銜接機制,協商處置科研不端和腐敗行爲;認真開展對涉及科技獎勵評審相關問題線索的核實工作,查清事實、依規處置。二是修訂完善組內信訪受理處理、問題線索管理工作流程等工作機制,嚴格規範信訪、問題線索等處置程序。加強與組織人事、信訪工作、誠信監督等部門的信息溝通,提高發現問題線索能力。推動經濟責任審計及巡察工作規範化、制度化建設;對有關問題線索重新開展初步核實,查清事實、依紀依規處理。三是指導基層配齊配強紀檢力量。每年組織兩次紀檢幹部培訓,選送優秀紀檢幹部參加中央紀委、市紀委培訓。加強對基層紀檢組織辦案指導,與相關單位組成聯合調查組,開展疑難複雜問題線索核查處置。探索試行交叉辦案機制,提高基層問題線索處置規範化水平;對2015年至2019年的案件線索開展全面核查,進行重新評估。

3.針對科技項目領域廉政風險較爲突出的問題

一是修訂發布《上海市科技計劃項目管理辦法》;制定年度指南編制指引;組織評審工作相關人員簽署《承諾書》;起草專家《倡議書》;實現會議評審全程錄音錄像,實現遠程監督和回溯倒查;規範項目過程管理,在信息系統增加在研項目節點進展報告功能;建立並實施績效評價機制,強化評價結果的管理與應用,公開驗收結果,接受公衆監督;健全誠信監督體系,建設上海市科技信用信息平台。二是根據市審計局提供的上海某科技有限公司相關項目申報的情況,完成立行立改;在項目指南發布和擬立項環節,用好處室會商機制和業務系統,嚴把審核關。三是對部分服務機構的相關服務訂單在領用科技創新券過程中的相關問題進行排查梳理、分類處理,對“服務機構或服務訂單確有不實信息”的,追回資金;建立完善技術轉移相關制度及服務標准,發布《上海市科技創新券工作指引(ACE類)》,實施《技術轉移競爭情報分析服務規範》《技術轉移技術評價規範》兩項地方標准,爲科技創新券相關服務內容提供服務指南。四是梳理相關專項工作業務委托費用,督促某單位相關人員清退從科技黨建專項工作及宣傳工作委托項目經費中領取的勞務費和咨詢費;對符合業務委托的工作內容,開展過程指導和跟蹤督導,每半年進行一次工作情況調研檢查,確保委托工作內容的質量和成效。

4.針對形式主義、官僚主義等“四風”問題依然存在,違反中央八項規定精神問題仍有發生的問題

一是立行立改,联系沟通相关单位,已将科技系统相关会议超标费用及 “慰问”基层工会干部的费用分别退回至财政国库和科技工会账户。二是全面梳理党委各部门对外业务委托项目情况,严格控制业务委托费的支出,确保2021年党委各部门业务委托费下降。三是对某中心结余资金的流向开展清查,经查资金的使用基本符合规范;开展所属预算单位结余资金的清理工作,已完成截止2020年底包括市科委、市科技党委2家行政单位和29家所属预算单位结余资金的清理工作,并上缴财政性结转结余资金;对各预算单位结转结余资金情况进行专项检查。

(三)關于落實新時代黨的組織路線存在薄弱環節,爲科技創新工作提供組織保障不夠有力問題的整改

1.針對領導班子建設存在不足的問題

一是进一步落实科技两委领导班子建设实施方案,全面增强科技两委领导班子政治建设、作风建设和能力建设;开设科技系统党委书记培训班,全面加强科技系统党委班子建设。二是制订《市科技工作党委理论学习中心组学习制度》及2021年度市科技工作党委理论学习中心组学习计划,进一步增强中心组学习的系统性和针对性。三是修订《中共上海市科學技術工作委員會贯彻“三重一大”制度的实施办法》《中共上海市科學技術工作委員會工作规则》《中共上海市科學技術工作委員會议事决策规则》《上海市科学技术委员会(上海市外国专家局)工作规则》及市科委主任办公会议议事决策制度等相关文件制度,进一步明确界定科技两委各项会议制度的决策边界,规范议事决策流程。四是组织领导班子成员专题学习《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》(2016年),提升对民主生活会政治性、原则性、时代性、战斗性的深刻理解;制定《市科技两委党员领导干部民主生活会工作流程表》,对会前准备工作提出明确要求;切实提升2021年度领导干部专题民主生活会质量,避免出现查找问题不痛不痒、大同小异等现象。

2.針對科技人才隊伍建設和選人用人存在短板,黨管人才不夠有力的問題

一是黨委會專題研究討論科技創新人才發展工作,黨委主要領導抓“第一資源”;充分發揮市科技系統人才工作領導小組及辦公室作用,推動本市科技創新人才工作發展;修訂市科技系統人才工作領導小組規章制度,強化決策、落實功能;每年召開一次市科技系統人才工作領導小組會議,研究部署落實重點人才工作;適時發布《上海市科技創新人才發展“十四五”規劃》,推動市科技系統各單位按照規劃要求統籌推進人才工作。二是深入調研,全面掌握用人單位引才需求和“斷流”情況,完成《上海市重點領域(科技創新類)緊缺人才目錄》編制;發揮各種有效載體作用,拓展引才渠道;發揮用人單位積極性,積極舉薦各類人才及其團隊。三是調查核實相關情況,對某單位個別同志存在經商辦企業行爲嚴肅批評,責令做出深刻檢查,並根據相關規定給與黨紀處理;按照幹部管理權限,指導督促相關單位黨組負責查處某某同志在其妻妹提任過程中不回避、不報告問題。在核查清楚基本事實的情況下,對某某同志進行了嚴肅批評、責令作出書面檢查,並執行組織處理;按照幹部和崗位管理權限,指導督促相關單位黨組根據實際情況,有序消化挂牌機構的實體化運作模式,並通過調整崗位等方式,安置好實體化運作配備的4名正處職幹部。

3.針對有的領導幹部擔當作爲意識不強,破解制度瓶頸勇氣不夠的問題

一是延長《關于促進新型研發機構創新發展的若幹規定(試行)》和《關于進一步擴大高校、科研院所、醫療衛生機構等科研事業單位科研活動自主權的實施辦法(試行)》兩個文件的有效期並繼續試行實施,爲推動相關創新主體放權松綁提供制度依據;配合市人大常委會做好《上海市推進科技創新中心建設條例》的執法檢查工作,梳理政策執行存在的瓶頸,提出改進建議。二是針對合作項目,加強需求調研,在評審中增加各方專家。2020年11月相關項目已獲立項支持。三是修訂完善《上海市科學技術委員會(上海市外國專家局)工作規則》,明確市科委在落實推進科創中心建設過程中,應當發揮主力軍作用,並主動協調相關職能部門推進重點工作落實。四是突出高質量考核引導,優化研發投入占比等科技創新指標考核方式,科學動態調整各區領導班子考核內容;聚焦企業創新,加強市區聯動,強化科技型企業培育引導,形成聯動發展合力;結合十四五和中長期規劃,明確各區空間布局和功能定位,優化市區聯動科技創新專項引導方式;優化科技資源信息共享,搭建市區互通科技資源信息接入平台,共建科技資源庫;持續深化推進“放管服”,切實做好高企認定審核權、外國人來華工作許可下放工作,穩步推進其他相關行政審批權的下放。

4.針對黨建工作比較薄弱的問題

一是制定科技工作黨委年度黨建工作要點。黨委會每年研究一次科技系統基層黨建工作。二是加強對系統單位黨建工作的分類指導,修訂《關于加強和改進市科技系統基層黨建工作分類管理工作的實施辦法》。三是組織舉辦系統單位黨委書記培訓班、支部書記示範班等活動,進一步提升基層黨建工作質量和水平。四是圍繞黨史學習教育和建黨百年活動,組織系統各單位黨組織開展“科創先鋒”品牌系列活動,推進黨建工作與中心工作同頻共振、同向發力。五是貫徹落實2021年全國組織部長會議精神,在科研院所探索建立黨委領導下的行政負責人制,選取3家市屬單位進行試點。研究並指導新型研發機構按照《黨章》規定,建立黨的組織,落實“四同步”。

(四)關于履行整改政治責任不夠有力,有的未真改實改問題的整改

1.針對履行整改責任意識不強的問題

一是組建科技兩委巡視整改工作聯絡小組,加強與系統單位整改工作專班的聯系、溝通,及時掌握各單位整改推進情況。二是督促相關單位制定專項問題整改方案、檢查整改落實情況,確保各項反饋問題整改到位。

2.針對整改不堅決、不徹底的問題

一是修订《中共上海市科學技術工作委員會贯彻“三重一大”制度的实施办法》,并督促督查合并巡视单位修订“三重一大”决策制度,强化制度执行,增强责任意识。二是加强对各单位领导干部报告个人有关事项的指导和监督检查,对相关个人批评教育,对薄弱单位开展专题指导,确保各单位一致率达到全市平均水平以上。

3.針對整改長效機制未形成的問題

一是強化制度供給,印發《上海市科學技術委員會所屬事業單位對外投資管理辦法》。二是加強監督檢查力度,根據對外投資管理辦法規定,對相關事業單位和控股企業在內控建設、制度落實等方面情況開展抽查。三是充分發揮審計監督作用,2021年起由市科委、上科院按歸口委派事務所對所屬單位進行審計,並提供管理建議書。四是召開市科委對外投資管理工作培訓會,加強業務指導和政策宣講。五是要求各單位明確負責對外投資管理的職能部門,並設專人專崗,加大對外投資監管力度。六是督促相關單位在2021年底前解決違規爲其他公司提供信用擔保問題。七是督促相關單位啓動司法程序盡快解決大額資金長期拖欠問題。

三、下一步整改工作打算

市科技工作黨委巡視整改雖然取得了階段性成效,但仍存在差距和不足。下一步,我們將主動把整改工作融入黨史學習教育、融入深化科技體制改革和科創中心建設、融入全面從嚴治黨、融入班子隊伍建設,以釘釘子的精神持續抓好整改落實,努力開創市科技系統全面從嚴治黨和科技事業發展新局面。

(一)久久爲功、持續發力,慎終如始壓實整改責任

善始善終加強巡視整改工作的組織領導,做到態度不變、決心不減、尺度不松,保持機構不撤、隊伍不散,不完成整改任務決不收兵。督促各責任部門切實落實主體責任,嚴格按照整改方案,按時完成整改工作。堅持整改領導小組會議制度,定期分析整改形勢,發現問題及時解決。實施巡視整改情況通報制度,定期向各相關單位通報巡視整改進展,營造你追我趕的整改氛圍。

(二)完善規章、嚴明紀律,切實紮緊制度的“籠子”

把立足現實與著眼長遠統一起來,深化標本兼治,在抓好問題整改的同時,注重治本、注重預防、注重制度建設。梳理完善現有制度,對經實踐檢驗行之有效的長期堅持,對不適應新形勢新任務新要求的加以優化完善。強化制度執行,用嚴明的紀律、嚴格的執行、嚴密的監督,維護制度的嚴肅性和權威性,用制度保證權力在正確軌道上運行。

(三)咬定目標、跟蹤落實,一以貫之強化整改督導

市科技工作黨委將堅持目標任務不變、標准要求不降、工作力度不減,紮紮實實地做好後續整改。對未完成的整改任務,持續跟蹤督辦,按計劃完成整改;對共性問題,開展同題共答,形成共識,把共識上升爲制度;對一些深層次問題,通過層層剝筍,找准問題産生的根源症結,避免同類問題重複發生;對已經完成的整改任務,適時組織監督檢查,防止回潮複燃。

(四)深化成果、拓展成效,深入推進科創中心建設

市科技工作黨委將以本次巡視整改爲新的起點,深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想,時刻牢記總書記“要加快向具有全球影響力的科技創新中心進軍”的殷切期望,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,激發“山、海、鐵、火”般的精氣神,營造比學趕超的環境氛圍。要充分發揮黨對科技工作領導的政治優勢,于危機中育先機、在變局中開新局。緊盯科技發展新趨勢,打造人才制度優勢,塑造國家戰略科技力量,深化攻堅科技體制機制改革。要充分發揮科技創新對經濟發展、社會進步和國家安全的重要支撐作用,昂首步入新時代、奮力創造新業績,以優異成績慶祝中國共産黨成立100周年。

歡迎廣大幹部群衆對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時反映。

 

聯系電話:021-23112925

電子郵箱:dwbgs@stcsm.sh.gov.cn

通讯地址:人民大道200号813B中共上海市科學技術工作委員會办公室(信封上注明“关于巡视整改落实情况的意见建议”)

郵政編碼:200003


分享到:

版權所有?上海市科學學研究所

沪公网安备 31010402001155号